关于在开发区全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案

根据中央和省市县委关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案和有关部署要求，结合我区实际，现就在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，体现了党中央持续抓党的思想政治建设的决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力。开展好“两学一做”学习教育，对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动全面从严治党向基层延伸，保持发展党的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和组织力，意义重大。

（二）目标要求。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用；进一步提升境界标准，积极创新实干，努力推动各项工作争一流、上水平，为加快我区各项事业发展提供坚强组织保证。

（三）重要任务。开展“两学一做”学习教育，要树立问题导向，增强针对性实效性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，心口不一；政治理论学习不主动不入心，世界观、人生观偏离方向，散布消极落后言论；精神空虚，信仰宗教，组织、参加封建迷信活动，不信马列信鬼神，烧香拜佛看风水等。二是着力解决一些党员党的意识、党员意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律、政治规矩，对党不忠诚，不辨是非，对非议、歪曲、抹黑党的言论听之任之、人云亦云，甚至妄议党的路线方针政策；荣誉感、归属感、身份认同感缺失，组织观念淡薄，组织纪律散漫，游离于组织之外，不按规定参加党的组织生活，不按时不足额交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，不起作用、不像党员等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是群众观念不强、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，甚至在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩；有的利己主义严重，损害群众利益，执法不公、假公济私、优亲厚友、谋取私利等。四是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是律己不严、知行脱节，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，缺乏正义感、缺少正能量，做事不诚信、做人不忠厚，不检点个人言行，贪图享受、奢侈浪费等。五是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是安于现状、进取精神不强，作风消极懈怠，办事拖拉，不作为、慢作为，被动应付；工作定位低、标准低、成效低，只求过得去不求过得硬，甘于落后当尾巴，甚至敷衍应付、逃避责任等。

科级以上党员领导干部还要有针对性地解决以下问题：在理想信念方面，有的在“举什么旗、走什么路”上存有模糊认识，甚至信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等；在政治纪律、政治规矩方面，有的搞自由主义，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，甚至当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”等；在贯彻新发展理念方面，有的对经济发展新常态认识上不到位、不深刻、有误区，不适应、不适合甚至违背新发展理念；在担当作为方面，有的在大是大非面前不敢亮剑，矛盾问题面前不敢迎难而上，危机面前不敢挺身而出，失误面前不敢承担责任，歪风邪气面前不敢坚决斗争，面对经济社会发展的新情况新问题不想为、不敢为、不会为、不善为，遇到矛盾躲着走，碰到难题相互推，为了不出事宁可不干事等；在落实全面从严治党责任方面，有的管党治党不力、党建意识淡薄、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来、把正风反腐与经济发展对立起来等问题。

（四）基本原则。一是学用结合，知行合一。按照“学是基础，做是关键”的要求，在抓好学习教育的基础上，引导广大党员严守党章党规，落实系列讲话精神，做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的合格党员。二是领导带头，以上率下。领导机关、领导班子、领导干部要学在先、做在前，带头参加学习教育，带头立足岗位作贡献。坚持上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的工作格局。三是务实创新，注重实效。尊重基层党组织和党员的首创精神，给基层党组织开展学习教育留出空间，支持基层立足实际、积极探索，增强学习教育实效。四是抓在日常，严在经常。“两学一做”学习教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，主要是以党的组织生活制度化经常化为基础，突出正常教育，用好日常教育途径和方式，推动党内教育从集中性教育向经常性教育延伸。五是统筹兼顾，融入大局。把学习教育与服务改革发展稳定结合起来，同加强党的基层组织建设结合起来，同抓好项目建设、安全生产、帮包企业、支部结对共建等日常工作结合起来，做到两手抓、两促进。

二、明确主要内容

开展“两学一做”学习教育，要严格落实中央和省市县委规定的学习教育内容，区分行业领域、区别普通党员和党员领导干部，明确学习教育的重点，明确合格党员的标准，着力在学上下功夫、在做上见实效。

（一）学党章党规

全体党员要逐条逐句通读熟读《中国共产党章程》以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规。通过学习，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利；牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风；掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定，明确做合格党员的标准和条件。认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，认真汲取中央和省市县查处的违纪违法案件的深刻教训，引导党员发扬树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

科级以上党员领导干部要系统学习领悟党章，全面把握基本内容，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等党章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

（二）学系列讲话

全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。通过学习，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，切实掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，自觉以系列重要讲话精神武装头脑，指导实践、推动工作。

科级以上党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。（5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；推进“一带一路”建设、京津冀协同发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；培育和践行社会主义核心价值观，建设社会主义文化强国。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。要深入学习习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神，重点掌握“把握主题主线和稳中求进的工作总基调”、“坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路”、“统筹推进城乡区域协调发展”、“增强区域发展活力和动力”、“加强和改进党的建设”等要求。通过学习，深刻领会党中央治国理政的丰富内涵和核心要义，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，以及坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀和务实思想作风，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

开发区党工委、盟威斯林格党委和东升地毯党委还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

要把学习系列讲话与学习党章党规有机统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。要把学习习近平总书记系列重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。要坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，注重整体把握，掌握内在联系，防止学习碎片化。

（三）做合格党员

全体党员和党员领导干部要贯彻中央和省市县委精神，按照市委“争一流、上水平”的要求，落实“六个更加注重”战略部署，履职尽责，发挥先锋模范作用，争做优秀党员干部，争做优秀共产党员。

全体党员要贯彻增强“四个意识”的根本要求，对照“四讲四有”标准，努力做好“五种人”：（1）坚定理想信念，做政治上的“明白人”。坚守党的信仰信念，坚持正确政治方向，对党忠诚，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。（2）增强敬畏意识，做守规矩的“老实人”。强化组织观念，严守党规党纪，听党话、跟党走，时时处处发挥先锋模范作用。（3）强化宗旨意识，做老百姓的“贴心人”。把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心服务群众，在精准脱贫、扶贫济困中发挥先锋模范作用。（4）加强道德修养，做品行上的“正派人”。积极践行社会主义核心价值观，崇德向善、自重自律，文明和善、积极向上，甘于牺牲、乐于奉献，用模范行为影响和带动群众。（5）保持昂扬精神，做事业上的“带头人”。始终保持干事创业、开拓进取的锐气，积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，立足本职岗位做好工作，在推动改革发展稳定实践中建功立业。

科级以上党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。（1）带头坚定理想信念。保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰，增强对中国特色社会主义道路、理论和制度的自信，做远大理想和共同理想模范践行者。（2）带头严守政治纪律和政治规矩。知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一。（3）带头落实新的发展理念。按照“六个更加注重”要求，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。深刻认识经济发展新常态的客观必然性，防止片面性、简单化。（4）带头攻坚克难、敢于担当。围绕市委提出的“争一流，上水平”，提升精气神、增长新本领、展现新作为，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家。要坚持求真务实、按规律办事，树立正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。（5）带头落实全面从严治党责任。树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，切实担负起管党治党责任。自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，保持反腐败高压态势。持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲、清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。

三、主要措施

（一）抓实专题学习讨论。（1）抓好集中学习。集中学习以党支部或党小组为单位，每月至少组织一次集中学习。党支部要按照“三会一课”制度要求，认真制定学习讨论计划，突出主题，精心设计，细化安排。要用好每周集体学习、惠民大讲堂、远程教育站点、网络在线教育等平台，依托党性教育基地、廉政教育基地，组织好专题辅导、现场教育等有针对性的集中学习。（2）抓好党员自学。全体党员在参加集中学习的基础上，每天至少拿出一个小时自学。统一印制“两学一做”学习笔记，督促党员人人记笔记、抄党章、写体会，并通过心得体会评选、组织测试、知识竞赛、演讲比赛等多种形式检验学习教育效果。为党员过“政治生日”，重温入党誓词。（3）灵活学习形式。要让生产一线学习和业务进步联动起来、上班学和下班学发动起来、宣传栏建起来，采取通俗易懂、喜闻乐见的方式，确保学习教育入脑入心。开展好“送党旗挂支部、送党章到党员、送党徽戴胸前”活动。要采取“线上”和“线下”相结合的学习方式，利用好互联网、微信易信、远程教育平台等开展在线学习交流，编印制作知识问答，探索制作微党课、微动漫、微视频等，丰富学习方式。（4）开展专题讨论。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次确定一个专题组织交流讨论。每名党员要紧密联系个人思想工作生活实际，重点围绕坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、有信念；围绕尊崇党章、遵守党规，严守纪律规矩，加强道德修养，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行；围绕践行党的宗旨，干事创业、积极作为、担当奉献，发挥好先锋模范作用，讲奉献、有作为等开展专题讨论。党员领导干部还要围绕如何做党和人民需要的好干部开展专题讨论，支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

（二）讲好高质量党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体安排。讲党课要紧扣主题，重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求，讲清楚党员队伍中存在的突出问题及危害，讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径，有针对性地解疑释惑。开发区党工委主要领导带头讲党课。各级党组织负责人要讲党课。党员领导干部要带头在所在党支部讲党课。邀请党校教师、讲师团成员、先进模范到非公企业党支部讲党课。鼓励和指导基层党组织书记、第一书记、普通党员联系实际讲党课。要活化党课形式，运用身边事例、现身说法，强化互动交流。用好惠民党性教育基地、开发区党员服务中心等红色教育资源，发挥优秀传统文化作用，增强党课教育的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年系列活动，集中安排一次党课。

（三）开好专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，支部班子及其成员要面向党员群众广泛征求意见，班子成员之间深入谈心交心；结合学习讨论、征求意见、谈心交心等情况，对照党章党规和系列重要讲话，对照正反典型，对照职能职责，联系思想、工作和生活实际，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深入进行党性分析，撰写简要发言提纲。会上，党支部书记首先代表班子对照检查，然后带头开展批评和自我批评，每名支部班子成员都要发言，剖析自身存在的问题及原因，提出整改措施，其他班子成员逐一对其提出批评意见。对查摆出的突出问题和薄弱环节，要逐项梳理分析，制定整改措施，明确完成时限，认真抓好落实；支部班子整改落实情况要向党员群众公示，自觉接受监督。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。开发区党工委派员全程参加党支部专题组织生活会，加强具体指导。

（四）认真开展民主评议党员。结合召开专题组织生活会，以党支部为单位召开全体党员会议，组织开展民主评议党员工作。要组织全体党员对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。每名党员实事求是地作出自我评价，党员之间相互提出批评意见，党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每个党员提出评价意见、确定评议等次，并与党员本人见面。对表现优秀的党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，有针对性地做好思想政治工作。

（五）引导党员立足岗位作奉献。组织开展共产党员“亮身份树党员形象、亮职责树党员标杆、亮承诺树党员品牌”活动，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。在机关支部，重点落实党员履行岗位目标责任、直接联系服务群众等制度，引导党员主动融入中心、服务大局，模范履职尽责，认真解决群众诉求，密切党群干群关系。在非公企业党组织，重点落实党员示范岗、党员责任区等制度，激励引导党员争先锋、作表率。

（六）健全完善长效管理机制。着眼从根本上解决党员队伍中存在的突出问题，认真落实党员组织关系转接、组织生活会、民主评议党员、党员交纳党费、流动党员管理、“三会一课”等制度。围绕进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，坚持边落实、边探索、边完善，及时把好的经验做法总结提炼上升为制度，认真坚持下去，不断提升党员日常教育管理工作制度化水平。

（七）建设过硬支部。要以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党建工作，着力破难题补短板，激活基层党组织、增强基层组织力。调整党组织设置模式，优化党员队伍管理。深入推进支部结对共建工作，加大互动学习指导力度，通过健全组织、配好班子、完善制度等措施，推动软弱涣散基层党组织转化提升。认真开展党员组织关系集中排查，特别要摸清失联党员、“口袋”党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理、参加学习教育。深入推进基层服务型党组织建设，引导基层党组织打造贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建品牌，着力扩大有效覆盖，强化政治引领功能和服务功能，促使每个党支部都成为坚强战斗堡垒，推动基层党建全面进步全面过硬。

党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。开发区召开党工委专题会议，集中学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，并组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，开发区领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在问题。开发区各部门党员领导干部要结合支部结对共建、联系帮包企业等工作在非公企业建立联系点，到联系点给党员讲党课，并努力打造成示范点。

四、组织领导

开发区“两学一做”学习教育在开发区党工委领导下进行，党群工作部牵头组织实施。

（一）落实责任，强化领导。开发区党工委把抓好“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动。开发区各级党组织要制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导和质量把关。各级党组织书记是学习教育的第一责任人，要履好职、尽好责，认真谋划、精心组织、靠前指挥、抓出成效；开发区党工委对所辖党支部进行全覆盖、全过程现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动，尽好责、抓到位、见实效。各党支部要结合实际作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。各党支部书记要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓落实。

（二）区分层次，分类指导。开发区各级党组织要结合自身行业特点，制定适合的学习材料，给予时间、场地等必要保障，有针对性地开展学习教育。各非公有制企业党组织可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对流动党员，按照流入地为主的原则，把流动党员编入所在支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（三）加强督导，确保实效。开发区党工委将抽调专门力量，采取定期调度、专项调研、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督导，特别把督导重点放到非公企业党支部，沉下去了解学习教育开展情况和实际效果，总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现解决苗头性、倾向性问题。对思想上不重视、工作上不得力的，要批评教育，限期整改；对搞形式、走过场的，要责令补课，确保学习教育取得实在成效。

（四）抓好宣传，营造氛围。开发区党工委注重发挥报纸、电视、网站等媒体平台，大力宣传“两学一做”学习教育好的做法和成效。广泛宣传中央精神和省市县委要求，总结推广学习教育中的好经验好做法，加大先进典型宣传力度，用身边事教育身边人，加强舆论引导，营造浓厚氛围。